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拒當世界垃圾場 菲國‧大馬「歸還」來源國
自從中國大陸拒收「洋垃圾」之後,這些廢棄物轉送往東南亞國家,其中馬來西亞就變成了國際垃圾場,接受廢棄物的量,兩年來增幅超過兩倍,很多號稱可回收的廢棄物貨櫃,都參雜了沒有回收價值的垃圾,當局點名來源地包含美國、英國、日本、澳洲等國家,計畫退回總計3千噸的垃圾貨櫃;同樣面臨垃圾危機的菲律賓,已經把69個垃圾貨櫃裝上船,今天早上(5/31)啟航送回加拿大。
等了六年,堆在菲律賓腐爛發臭的加拿大垃圾,終於要「回家」了!
菲律賓蘇比克灣都會管理局主席 埃斯瑪:「這次有69個垃圾貨櫃,會在蘇比克灣這裡裝載上船,完成後,這艘貨船會回到高雄,做一些類似的商業事務,裝載和卸下貨物,接著就會航向最後的目的地,也就是溫哥華國際港口。」
巴伐利亞號貨船,5月31日上午駛離蘇比克灣,戴著超過2千噸重、合計69個加拿大垃圾貨櫃,途中經停高雄,預計在六月下旬抵達溫哥華港口,加拿大付了20萬美元的運費,等著這批被「遣返出境」的廢棄物回國。
綠色和平組織菲律賓分部主任 葛瑞羅:「這不是他們運送(垃圾貨櫃)到菲律賓的原始數量,一開始加拿大運來103個貨櫃,現在他們只收回其中69個,我認為這六年讓垃圾在菲律腐爛,是加拿大的錯。」
加、菲兩國之間的垃圾糾紛,從2013年開始,當時加拿大以可回收利用的塑膠廢棄物之名,把103個垃圾貨櫃分批運到菲律賓,不過檢查後發現很多都是家庭垃圾,其中包含了廚餘和髒尿布,引發菲律賓政府不滿,曾多次提出外交抗議,指控加拿大違反《巴塞爾公約》(Basel Convention)裡,發達國家以最終處置為目的、向發展中國家出口危險廢棄物的禁令,上個月菲律賓總統杜特蒂還因此發火,揚言「宣戰」。
菲律賓總統 杜特蒂(2019.04.23):「我們將對他們宣戰,我會把垃圾還回去,給我等著瞧!」送禮人氣商品
退回加拿大垃圾,菲律賓強人總統說到做到,面對日益嚴重的垃圾危機,馬來西亞首相馬哈迪也彷彿同仇敵愾!
馬來西亞首相 馬哈迪:「垃圾掩埋不再是滿足所有需求的解方,你也不能燒毀垃圾,因為會造成煙霧和其他汙染問題,所以這非常不公平,當富有國把他們垃圾輸往貧窮國家,只因貧窮國家無從選擇,(接收垃圾)可能會得到些許經濟助益。」
當中國大陸自2018年起不再接受「洋垃圾」之後,這些廢棄物轉運往東南亞國家,而馬來西亞也成了國際垃圾場,以接收廢棄物的量來看,2016年是28萬7千噸,到了2018年飆破87萬噸,增幅超過2倍!
馬來西亞能源科技氣候環境部長 楊美盈:「不管是誰送來馬來西亞,無論這些是電子垃圾、塑膠或是其他垃圾,我們都會送回去,我們會做出抵抗,即使我們是一個小國家,也不能被這些已開發國家欺負。」
馬來西亞政府發現,從海外運來的塑膠垃圾貨櫃裡,參雜許多沒有回收價值的廢棄物,認為這根本是以回收之名、行丟垃圾之實,被點名的包括美國、日本、法國、加拿大、澳洲、英國等至少14個國家。
馬來西亞能源科技氣候環境部長 楊美盈:「英國人以為他們拿去『回收』的垃圾,事實上都被丟棄在我們的國家,這是非常嚴重的問題,我們不只發現這間回收公司,還有一些其他來自不同國家的公司。」
繼把五個垃圾貨櫃「還給」西班牙之後,環保部門還要讓60多個有問題的廢棄物貨櫃,從哪裡來、回哪裡去!
馬來西亞能源科技氣候環境部長 楊美盈:「將立即運回450噸、10個有汙染的塑膠垃圾貨櫃。預計有超過60個貨櫃、總計3千噸塑膠垃圾,經過全面檢查後就會運回來源國。」
聯合國日前已在《巴塞爾公約》新增修正案,如果要將廢棄物運至他國,必須經求進口國同意,而在塑膠廢棄物離境後也得追蹤流向,希望遏止歐美富有大國的垃圾,在東南亞國家堆積成山的現象。
小英違章工廠成績單之二:「納管」,還是「哪有在管」?
2018年07月19日 上稿編輯: 張淑貞 文:張淑貞(台灣環境資訊協會研究員)
行政院7、8月間預計針就違章工廠處理政策當中爭議較大的部分,進行討論取得共識,這次決議將決定未來違章工廠何去何從,及農地何時能回到健康安全的生產環境。
2010年,政府推出「臨時工廠登記制度」,允許2008年3月14日前既存工廠,只要符合經濟部認定的低污染業別,取得環保、消安文件,即可取得「臨時工廠登記」,繼續經營至2017年6月2日,這個輔導機制在2014年修正,將7年輔導期展延2020年為止。如今,輔導期限將屆,行政院啟動新的違章工廠處理方案討論。
目前仍在實施中的主要有違章工廠清查、輔導合法經營、納管三大措施。施行至今成效如何?
「納管」,還是「哪有在管」?
(接續前篇)三種輔導措施當中最保守的是納管。當工廠無法以其他方式輔導合法時,政府至少先將之納管,業者依法取得臨時工廠登記,可原地繼續經營十年,期間不受工業登記、建築、土地相關罰則的規範。這項消極的納管政策,輔導家數遠較其他積極性政策多了很多。
據經濟部資料,至2018年1月底,申請臨時工廠登記、接受納管的違章工廠有11,440家,其中7,182家已通過審核取得臨時廠登。
環團批評納管機制缺乏強制遷廠、轉型等配套,反倒成為違章工廠維持現狀、不需進行土地合法化的負面誘因,拿到了一個假合法身份,不必再面對進駐工業區的問題。
今年4月,在原本7年輔導期展延成10年之後,林岱樺、王惠美等立委再次提出修法延長至少5到10年,不走退場機制,要求再給業者一個喘息空間。
另外,臨時登記工廠必須是「低污染業別」,並取得環保、消安等文件才得申請。經濟部也一再宣稱臨登納管之後,可以管控違章工廠的環境危害。
但是,從「列管事業污染源裁處資料」來看,7千餘家的違章工廠,在取得臨時登記後,污染裁罰紀錄沒有減少,反而增加,這個制度對於保護週邊生產環境與食材安全是否有幫助?取得臨登之前有248筆,取得之後增加為382筆。違規類型主要是未採行水污染防治措施,有可能是廢水處理設施不足,規格或操作不當,或未依規定進行監測或處理。
對此,經濟部回應,有關臨時登記制度,目前各部會共識是不希望繼續用同一方式處理違章工廠,一延再延並無法根本解決問題。今年會先要求各地方政府清查轄內違章工廠,在2019年底前完成數量、規模、產業別盤點。而後在2020年6月前,完成整個檢討工作。 待完成清查,了解整個未登記工廠使用樣態及面臨的課題之後,才來檢討如何修法。
另外,經濟部已在2017-2018年度辦理訪視非屬低污染事業的臨登工廠,了解廠商的環境保護措施,未來修法時將考量對這類業者進行有條件資格限縮或附加負擔規定。
針對臨時登記工廠污染裁罰紀錄增加,經濟部則說多數污染裁罰金額低於30萬元者,屬非嚴重違規。取得臨登後才有裁罰紀錄,顯示納管後政府更容易掌握追蹤與管理。未來對於不符合環保規定的工廠也會積極取締,兼顧環境保護及經濟發展,這也是政府推動未登記工廠全面納管的目的。 政府即報即拆,業者即填即蓋,比速度,也比氣長
行政院在2017年啟動了「保護農地-拆除農地上新增違規工廠」行動方案,優先拆除2016年5月20日以後農地上新增之違規工廠,凍結不斷增加的違章工廠,以宣示政府確保農地農用的決心,強調興辦工廠應設置在合法劃設的工業生產區。
行政院經衛星資料比對,找到了286處疑似新增建物的地點。後經縣市政府現地勘查後,拆除清單變成34家,後再次修正拆除條件,確認第一波只拆17家。
至2018年6月30日止,經過了8個月執行期,實際拆除了15家,尚未拆除共2家,彰化1家,雲林1家。
彰化建設處表示,最後一家未拆除是因為屋主向法院提起訴願,堅稱該建物沒有做工廠使用。縣府要等訴願結果出來才會進入強拆。預計會在七或八月。
主責機關農委會說,要等第一波17家全部處理完畢,才會公佈第二波拆除名單,縣市處理腳步才不會零亂。經濟部也說,這個拆除方案是確立的政策方向,未來會繼續執行下去。
但是,我們從稅籍資料來看,每年從事製造加工但無工廠登記的企業家數仍持續暴增中。似乎政府的清理政策,仍不及業者填土蓋廠房的速度。一拆一蓋之間,比的是速度,也是連貫性。拆除政策何時開始發揮嚇阻效應,為台灣長年來的違章工廠問題止血,還要看後續政策的落實程度。(系列專文,繼續閱讀下篇)
參考資料
- 台灣環境資訊協會-守護農地行動
- 連署:違章工廠不寬待、健康留給下一代
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